УСТАВ

УСТАВ

Принят решением  Среднебельского

                                                        сельского Совета народных

                                                        депутатов от  22.04.2016 г. № 156

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

У С Т А В

СРЕДНЕБЕЛЬСКОГО

СЕЛЬСОВЕТА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1)       решение от 12.10.2016г. № 164

2)       решение от 19.06.2017г. № 218

3)       решение от 08.12.2017г. № 11

4)       решение от 26.02.2018г. № 22

5)       решение от 07.06.2018 г. № 31

6)        решение от 08.10.2018 г. № 45

 

 

 

 

 

 

 

 

2016 год

 

 

 

У С Т А В

муниципального образования  Среднебельского сельсовета                                                   

 

ГЛАВА I.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                Настоящий Устав является основным нормативно-правовым  актом муниципального образования  Среднебельского сельсовета, принимаемым   Среднебельского сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Среднебельского сельсовета.

                Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

                По отношению к другим нормативно-правовым актам местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу.

 

Статья 1.  Местное самоуправление

                Местное самоуправление в муниципальном образовании Среднебельского сельсовета – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 2.  Права граждан на осуществление местного самоуправления

                1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования Среднебельского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления.

                Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

                2. Граждане имеют равные права на осуществление  местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

ГЛАВА II.    ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ   ОСНОВЫ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 3. Муниципальное образование Среднебельского сельсовета

                Муниципальное образование Среднебельского сельсовета как административно-территориальная единица Ивановского района Амурской области образовано на территории сел   Среднебелая, Приозерное. 

                Административным центром муниципального образования Среднебельского сельсовета является село  Среднебелая.

 

Статья 4.  Границы  муниципального образования и порядок их изменения

                «Административный центр Среднебельского сельсовета – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Амурской области находится представительный орган».

Территорию муниципального образования Среднебельского сельсовета составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, необходимые для развития поселений, и земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

                Территория  муниципального образования включает в себя территорию сел Среднебелая,  Приозерное.

                Территория муниципального образования определена  Законом Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Ивановский район» и муниципальных образований в его составе» и официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования Среднебельского сельсовета, является схема  муниципального образования, разработанная  в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. 

                Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования  на референдуме с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

 

 

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 5.  Вопросы местного значения

         К вопросам местного значения поселения относятся:

         1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения,  утверждение и исполнение бюджета поселении, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об  исполнении бюджета поселения;

        2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

        3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

        4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

        5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

   6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

   7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

  7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

  7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

  8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

  9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

  12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

  13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

  13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

  14) обеспечение условий для развития на территории   поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий   поселений

  15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

  16) формирование архивных фондов поселения;

  17)  участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

( п. 17 введен в редакции решения от 08.10.2018 г. № 45 )

  18) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

       (п. 18 ч. 1 ст. 5 введен в редакции решения от 26.02.2018г. № 22)

  19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(дополнен словами в редакции решения от 08.10.2018 г. № 45 )

  20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

  21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

  23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

  25) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

  26) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

  27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

 28) осуществление муниципального лесного контроля;

 29) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

 30) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

 30.1) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

 31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

 32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

 33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

                     (п. 34 ст. 5 исключен в редакции решения от 12.10.2016 г. № 164)

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления поселения на решение

вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

     1) создание музеев поселения;

     2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

     3)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

     4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

     5)  оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере  межнациональных отношений на территории поселения;  

     6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

     7)  создание муниципальной пожарной охраны;

     8) создание условий для развития туризма;

     9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

  10) оказание  поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

 11) Считать утратившим силу.

     (п. 11 ч. 1 ст. 6 введен в редакции решения от 26.02.2018г. № 22)

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

   15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта

      (ч. 1 п.15 введен в редакции решения от 08.12.2017г. № 11 )

    16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом  Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

 (ч.1 п. 16 введен в редакции решения от 08.10.2018 г. № 45 )

        2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции  органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не  исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 (ч.1 п.14 введен в редакции решения от 12.10.2016 г. № 164)

 

ГЛАВА IV.  УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению

вопросов местного значения

                  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают следующими полномочиями:

            1) принятие Устава муниципального образования Среднебельского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание  муниципальных  нормативно правовых актов;

           2) установление официальных символов муниципального образования Среднебельского сельсовета;

            3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных  учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

            4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

           4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций  коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Ивановского района;

         4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законам «О теплоснабжении»;

         4.3) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

        4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ  «О стратегическом планировании в Российской Федерации.

        (п. 4.4 ч.1 ст. 7 введена в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

         5) организационное  и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  муниципального образования, преобразования муниципального образования;

        6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных  данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

       (п. 6 ч. 1 ст. 7 введена в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

     6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения,  программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения до сведения жителей поселения, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сел, о развитии их общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

7.1. Органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

7.2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией  и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

7.3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией  и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

 8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;          

 8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

  9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, Уставом муниципального образования  Среднебельского сельсовета.

  9.1. По вопросам, отнесенным в соответствии с федеральными законами, со статьей 8 настоящего Устава могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

  9.2. Органы местного самоуправления поселений вправе в соответствии с Уставом муниципального образования  Среднебельского сельсовета принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15   статьи 5 настоящего Устава.

      К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.

      К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем  один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

      9.3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляется органами местного самоуправления поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.      

 (п.. 7.1, 7.2  введен в редакции решения от 12.10.2016 г. № 164)

 

Статья  7.1.   Муниципальный контроль

1.       Органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2.       К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией  и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

                          (ст.. 7.1  введена в редакции решения от 12.10.2016 г. № 164)

 

Статья  8.   Местный референдум

                1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Среднебельского сельсовета. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах  муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

             Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционной гарантии реализации таких прав и свобод.

             Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Амурской области.

             Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы  исключалась возможность его множественного толкования, то есть чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

             На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

            1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

            2) о персональном составе органов местного самоуправления;

            3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, так же о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

             4) о принятии или об изменении сельского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Среднебельского сельсовета;

             5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

             2. Представительный орган муниципального образования Среднебельского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования Среднебельского сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум.

             Инициатива проведения референдума принадлежит:

             1) гражданам Российской Федерации,  имеющим право на участие в местном референдуме;

             2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

             3) представительному органу муниципальному образованию Среднебельского сельсовета и главе местной администрации, выдвинутая ими совместно.

              Каждый гражданин или группа граждан имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

               Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования Среднебельского сельсовета и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования Среднебельского сельсовета и главой местной администрации.

Для назначения местного референдума,  в представительный орган муниципального образования  Среднебельского сельсовета, должны быть представлены подписи граждан, имеющих право, участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве пяти  процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Среднебельского сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

             При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи сбор подписей участников местного референдума не проводится.

            В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования Среднебельского сельсовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Среднебельского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Среднебельского сельсовета, обеспечение его проведения осуществляется администрацией сельсовета или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

            Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления, указанным в части 1 настоящей статьи, соответствия вопроса выносимого наместный референдум.

             Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

                3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Среднебельского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 

            В решении о назначении местного референдума указывается дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.

             Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначения голосования на предпраздничные дни, нерабочие праздничные дни, на день,  следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

             Решение о назначении местного референдума подлежит обнародованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

                4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 9.  Муниципальные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов,   на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение выборов осуществляется представительным органом муниципального образования Среднебельского сельсовета не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Депутаты  представительного органа избираются по мажоритарной системе, выборы депутатов проводятся по одному многомандатному  избирательному округу относительного большинства. Окружная избирательная комиссия объявляет избранным по избирательному округу кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия муниципального образования Среднебельского сельсовета определяет избранного кандидата по жребию.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования

муниципального образования Среднебельского сельсовет

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Среднебельского сельсовета, преобразовании муниципального образования Среднебельскогосельсовет проводится голосование по данным вопросам.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Среднебельского сельсовет, преобразования муниципального образования Среднебельского сельсовета проводится в соответствии с требованиями федерального законодательства в порядке, определяемом законом Амурской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Среднебельского сельсовет, преобразования муниципального образования Среднебельского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Среднебельского сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ, преобразование считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей  муниципального образования Среднебельского сельсовет.

5. Итоги голосования и принятые решения подлежат обнародованию.

 

          Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного

  самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления                    

           

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном  Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 09.07.2012  № 72-ОЗ «О местном референдуме  в Амурской области» для проведения референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, местного самоуправления являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава Среднебельского сельсовета;

2) не исполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб, предложений и т.д.).

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие), установленные и доказанные в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, члена выборного органа местного органа местного самоуправления, от иной ответственности за допущенные нарушения, предусмотренной законодательством.

4. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления не может быть внесено ранее, чем через 6 месяцев со дня его избрания или голосования об его отзыве, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.

Голосование об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления местного самоуправления не может быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.

5. Численный состав инициативных групп избирателей по проведению голосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления  определяется в количестве не менее 10 человек.

6. Голосование об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления назначается, если под требованием голосования об его отзыве поставят подписи  5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Среднебельского сельсовета (избирательном округе).

7. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте и времени проведения собрания, заблаговременно письменно уведомляют депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве.

9. Решение о проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания.

10. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления собрание избирателей открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.

Представительный орган не позднее 15 дней со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Среднебельского сельсовета (избирательном округе).

12. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления подлежит официальному обнародованию.

 (исключены слова «выборного должностного лица местного самоуправления» в редакции решения от 12.10.2016 г. № 164)

 

Статья 12.  Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном  Советом народных депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом  Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Среднебельского сельсовета, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования Среднебельского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления  муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.  Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта   мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

 

Статья 13.  Собрания  граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования Среднебельского сельсовета могут проводится собрания граждан.

2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрания граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

3. Порядок проведения собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления и принятия решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, регулируется нормативным правовым актом и (или) уставом территориального общественного самоуправления, утверждаемого представительным органом.

4. Собрание граждан проводится по инициативе не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории муниципального образования Среднебельского сельсовета и обладающих избирательным правом, представительного органа, главы муниципального образования  Среднебельского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом. В этом случае глава муниципального образования Среднебельского сельсовета принимает меры по оповещению населения всеми доступными средствами и способами информации не менее чем за 3 дня до проведения собрания.

5. Собрание граждан муниципального образования Среднебельского сельсовета считается правомочным при участии в нем более половины жителей данной территории, обладающих избирательным правом.

Собрание граждан территориального общественного самоуправления считается правомочным при участии в нем более половины жителей данной территории.

6. Для проведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и трех его членов. На собрании ведется протокол, который заполняется ручкой, без внесения каких либо исправлений и прикладывается к решению собрания, а затем передается в органы местного самоуправления муниципального образования Среднебельского сельсовета.

7. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принимающих участие в собрании.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в десятидневный срок со дня его принятия.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

 

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Среднебельского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе населения муниципального образования Среднебельского сельсовета, представительного органа, главы муниципального образования Среднебельского сельсовета.

3. Порядок назначения и проведение конференции граждан,  а также ее полномочия определяются соответствующим нормативным правовым актом, утвержденным представительным органом, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан, делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

5. Итоги проведения конференций граждан подлежат обнародованию.

 

Статья 15.  Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление -  есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления  администрацией  Среднебельского сельсовета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

           Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее одной третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

             - установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

             - принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

             - избрание органов территориального общественного самоуправления;

             - определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

             - утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

             - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

         - представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

         - обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

         - могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

         - вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

         - территория, на которой оно осуществляется;

         - цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

         - порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

         - порядок принятия решений;

         - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

         - порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации регистрации Устава и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

Статья 16.  Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

         2)  проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

         3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

         4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

      4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

       5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом  Среднебельского сельского Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности»;

(ст. 16 введена в редакции решения от 26.02.2018г. № 22)

 

Статья 17.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Среднебельского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2.        Опрос граждан проводится по инициативе:

         -  Совета народных депутатов или главы  муниципального образования – по вопросам местного значения;

         - органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования  Среднебельского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

          3. Решение о назначении опроса граждан принимается  Советом народных депутатов, в котором   устанавливаются:

     - дата и сроки проведения опроса;

-формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

     - методика проведения опроса;

     - форма опросного листа;

     - минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

 

 

Статья 18.  Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков  рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

                    ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 19.  Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

представительный орган – сельский Совет народных депутатов, глава муниципального образования Среднебельского сельсовета (далее - глава поселения), администрация Среднебельского сельсовета (исполнительно – распорядительный орган), контрольно - счетный орган.

            Сельский Совет и администрация обладают правами юридического лица.

            Глава Среднебельского сельсовета формирует и возглавляет администрацию Среднебельского сельсовета.

             2. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования,  решения сельского Совета народных депутатов об утверждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем представительным органом муниципального образования.

3. Решение представительного органа   Среднебельского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа   Среднебельского сельсовета, принявшего указанное решение.

 

Статья 20.  Представительный орган

1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

2. Совет депутатов правомочен в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2.1 Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

2.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях.  Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы поселения и по инициативе 1/3 депутатов.

 

Статья 21.  Регламент представительного органа

Совет депутатов на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности  Среднебельского сельского Совета народных депутатов.

 

Статья 22.  Компетенция представительного органа

К исключительной компетенции Совета депутатов относится:

- принятие Устава муниципального образования Среднебельского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

-          утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

-       установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-       утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования Среднебельского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

(абзац 4 ст. 22 введен в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

-       утверждение тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

-       определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностивыполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

-       определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

-       определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

-       определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

-       контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

-       принятие решения об удалении главы муниципального образования  в отставку.

                  - избрание главы муниципального образования   из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

           К иным полномочиям Совета депутатов относятся:

-          принятие решения о проведении местного референдума;

-       назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

-       принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием  муниципального образования;

-       утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы поселения;

-       формирование местного контрольного органа, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

-       определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

-       рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в  муниципальном образовании;

-       другие вопросы, отнесенные к ведению представительного органа федеральными законами и законами Амурской области;

-       представительный орган заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования Среднебельского сельсовета не позднее 01 апреля текущего года о результатах его деятельности, деятельности местной администрации,   в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом.

 

Статья 23.  Решения  Совета  депутатов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает решения. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом Среднебельского сельсовета, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение  10 дней. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

3. Решения Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее – решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой поселения, депутатами Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

5. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой поселения и обнародованию, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Представительный орган поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Среднебельского сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Среднебельского сельсовета, решения об удалении главы муниципального образования Среднебельского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования Среднебельского сельсовет. Решения представительного органа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено федеральным законом.

 

Статья 24. Депутат сельского Совета

1. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Гражданин Российской Федерации, достигнувший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа Среднебельского сельского Совета народных депутатов.

3. Депутаты Совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.

Депутат Среднебельского сельского Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития муниципального образования, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата Совета депутатов – 5 лет. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

6. Депутатам Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Советом депутатов.

8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

9. Депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008  № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008  № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12 2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013  № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";  

 Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой поселения, размещаются на официальном сайте администрации Среднебельского сельсовета (srednebel.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом муниципальными правовыми актами.

(ч. 9 ст. 24  введена в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

 

Статья 25.  Формы депутатской деятельности

1.        Формами депутатской деятельности являются:

-          участие в сессиях Совета депутатов;

-          участие в работе постоянных депутатских комиссий;

-       подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение в Совет депутатов;

-          участие в выполнении поручений Совета депутатов;

-          участие в депутатских слушаниях;

-          обращение с депутатским запросом;

-          работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования.

2. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат Совета депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

 

Статья 26.  Права депутата Совета депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на сессиях Совета депутатов депутат имеет право:         - избирать и быть избранным в комиссии Совета депутатов;

-       высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов.

-       предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

-       вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях Совета депутатов;

-       вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам представительного органа;

-       вносить предложения о заслушивании на сессиях Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

-       участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

-       оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

-       обращаться с депутатским запросом;

-       требовать включения в протокол сессии Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Совета депутатов.

 

Статья 27.  Председатель Совета депутатов

1.                   Сельский Совет народных депутатов возглавляет председательСреднебельского сельского Совета народных депутатов.  Председатель сельского  Совета обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями и сельским Советом о своей работе.

2.        Председатель сельского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на не освобожденной (неоплачиваемой) основе.

2.1  Председатель представительного органа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008  № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Председатель сельского Совета народных депутатов руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, подписывает решения сельского Совета и распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета. 

 

Статья 28.  Полномочия председателя представительного органа

Председатель Совета депутатов:

     - осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

     - созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

      -  ведет сессии Совета депутатов;

      -  оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

        - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

        - подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера;

        - организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

        - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

        - в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком сессий Совета депутатов;

        - осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

 

               

 

Статья 29.  Заместитель председателя представительного органа

                Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов  Среднебельского сельского Совета народных депутатов.

             Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя сельского Совета в полном объеме в случае его отсутствия либо по его поручению.

 

Статья 30.  Комиссии представительного органа

                1. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа.

                2. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

                3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Советом депутатов.

                4. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются положением о комиссиях, принимаемым Советом депутатов.

                5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов.

 

Статья 31.  Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов

                Полномочия представительного органа Среднебельского сельсовета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Полномочия представительного органа Среднебельского сельсовета так же прекращаются:

      - нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

     - принятия Советом депутатов решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

    - в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов  Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

     - преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями  3, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

     (п. 5 ст. 31 введен в редакции решения от 26.02.2018г. № 22)

       Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения  полномочий  депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть  проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

    - в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

    - в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения поселения с городским округом.

 

Статья 32.  Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в случае:

-          смерти;

-          отставки по собственному желанию;

-          признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-       признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-       выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-       прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-       отзыва избирателями;

-       досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

-       призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

-       в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными федеральными законами;

-       решение представительного органаСреднебельского сельсовета о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Среднебельского сельсовета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа Среднебельского сельсовета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 33.  Глава  муниципального образования

1. Глава муниципального образования (далее – глава поселения) является высшим должностным лицом и возглавляет администрацию поселения.

 2. Глава муниципального образования   избирается депутатами  сельского Совета из числа кандидатов,  представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,  сроком на  5 лет.

 3.  Порядок проведения конкурса  по отбору кандидатов на должность главы муниципального образования  устанавливается   сельским  Советом.   Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения,   не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.        Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается   сельским  Советом. В  Среднебельского муниципальном образовании половина  членов конкурсной комиссии   назначаются   сельским Советом, а другая половина –  главой Ивановского района.

  3.1. Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

     (абзац 3.1 введен в редакции решения от 12.10.2016г. № 164)

  3.2. Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

   (абзац 3.2 введен в редакции решения от 19.06.2017г. № 218)

  4. На главу поселения распространяются гарантии выборной должности.

  5. Глава поселения не вправе:

   - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Амурской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

   (абзац 1 ч. 5  введен в редакции решения от 08.12.017г. № 11) 

  - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,  товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

   (абзац 2 ч. 5  введен в редакции решения от 08.10.2018 г. № 45) 

(абзац 2 ч. 5  изменен в редакции решения от 08.10.2018 г. № 45) 

         (исключен абзац 3 части 5 в редакции решения от 12.10.2016 г. № 164).

-              использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

-              получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

-              выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

          - получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

          - принимать участие в забастовках;

         - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним;

        - выборное должностное лицо местного самоуправления, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

        5.1. Глава Среднебельского сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008  № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008  № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12 2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013  № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";           

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой поселения, размещаются на официальном сайте администрации Среднебельского сельсовета (srednebel.ru)в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом муниципальными правовыми актами.

    (ч. 5.1 введена в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

        6. Глава муниципального образования обязан,  предоставлять сведения о полученных им доходах, расходах об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности  и о своих обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности и об их обязательствах имущественного характера.

                Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими области.    

      6.1. Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

       7. Глава поселения вступает в должность после принятия присяги:

«Вступая в должность главы поселения, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав муниципального образования  Среднебельского сельсовета, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей  муниципального образования Среднебельского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы  муниципального образования».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии представителей  администрации Ивановского района, депутатов сельского Совета, администрации  Среднебельского сельсовета, Почетных граждан  муниципального образования и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов  выборов главы  муниципального образования.

       8.  В случае досрочного прекращения полномочий главы Среднебельского сельсовета  избрание главы из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

       При этом если до истечения срока полномочий представительного органа осталось менее шести месяцев, избрание главы  Среднебельского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

        В случае, прекращения полномочий главы Среднебельского сельсовета  прекращаются полномочия главы местной администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Среднебельского сельсовета либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат Среднебельского сельсовета.

(ч. 8 введена в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

 

Статья 34.  Полномочия главы поселения

1.        Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование  Среднебельского сельсовета в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

- в пределах  своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Правовые акты главы поселения вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановления и распоряжения главы поселения могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Правовой акт главы прекращает силу в случаях:

-          истечения срока его действия;

-          отмены его главой поселения;

-       признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

           2. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.   

      3. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008   № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава поселения:

      - осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации  Среднебельского сельсовета;

      - заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

      - разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации  сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

-          утверждает положение об администрации поселения;

-       осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

-       разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, стратегию социально-экономического развития муниципального образования Среднебельского сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

(абзац 6 ч. 4 ст. 34 введен в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

-       осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации  муниципального образования.

3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава поселения:

             - вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов;

             - вносит на утверждение Совета депутатов проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

             - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

             - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

             - обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

            - глава муниципального образования Среднебельского сельсовет представляет представительному органу – Среднебельского сельский Совет ежегодные отчеты о  результатах своей деятельности, а в случае, если глава возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов поставленных представительным органом Среднебельского сельским Советом.

            4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению, Среднебельского сельскому Совету народных депутатов.

         5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования   Среднебельского сельсовета  досрочные выборы проводятся в порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы  Среднебельского сельсовета, установленным сельским Советом народных депутатов.

        В случае, прекращения полномочий главы муниципального образования   Среднебельского сельсовета  прекращаются полномочия главы местной администрации.

        В случае,  досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования   Среднебельского сельсовета  его обязанности временно исполняет   специалист  администрации  Среднебельского сельсовета.       

 

Статья 34.1 Правовые акты главы администрации поселения

1. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Совета издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

3. Постановления и распоряжения главы поселения, администрации вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим уставом или самим постановлением (распоряжением).

(статья 34.1 введена в редакции решения от 19.06.2017г. № 218)

 

Статья 35. Социальные гарантии выборных должностных лиц

 1.Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливается Федеральными законами.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, не  могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

4. Депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Амурской области и решениями представительного органа.

 

Статья 36 Пенсионное обеспечение выборных должностных лиц  и лиц, замещающих  муниципальные должности  Среднебельского сельсовета

   1. Государственное пенсионное обеспечение главы муниципального образования   осуществляется в порядке и на условиях, установленных  федеральными, областными  законами.

   2.  Глава поселения,   имеют право на пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета, исходя из размера базового денежного вознаграждения с учетом срока замещения муниципальной должности в муниципальном образовании.

        Выборному должностному лицу, лицу, замещавшему муниципальную должность, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается в следующем размере:

              1) при замещении муниципальной должности   сроком от 5 до 10 лет –10 процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности;

                    2) при замещении муниципальной должности   сроком от 10 до 15 лет –20 процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности;

              3) при замещении муниципальной должности   сроком от 15 и более лет –30 процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности.

 3. Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О  страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

   Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной или муниципальной службе, замещения государственной или муниципальной должности на оплачиваемой основе, а также в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих государственных или муниципальных органов.

   4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О  страховых пенсиях".

(ст. 36 введена в редакции решения от 08.12.2017. № 11)

 

Статья 37.  Досрочное прекращение полномочий главы поселения

  Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

-              смерти;

-              отставки по собственному желанию. Глава вправе уйти в отставку, направив в представительный орган письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления Совет депутатов за две недели принимает решение простым большинством голосов от установленного числа депутатов;

-              удаления в отставку в соответствии со статьей 55 настоящего Устава;

-              отрешения от должности на основании правового акта, изданного высшим должностным лицом Амурской области;

-              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-              отзыва избирателями;

-              преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,7.2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

    (абзац 13 ст. 37 введен в редакции решения от 26.02.2018г. № 22)

-              утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

-              увеличения численности избирателей более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ или объединения поселения с городским округом;

 - изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

 - в случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу;                                      

В случае если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Среднебельского сельсовета досрочные выборы проводятся в порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Среднебельского сельсовета, установленным сельским Советом народных депутатов.

В случае, прекращения полномочий главы муниципального образования Среднебельского сельсовета прекращаются полномочия главы местной администрации.

В случае, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Среднебельского сельсовета его обязанности временно исполняет специалист администрации Среднебельского сельсовета».

          (абзац 15 введен в редакции решения от 12.10.2016 г. № 164)

В случае если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта  губернатора Амурской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

        (абзац 16 ст. 37 введен в редакции решения от 26.02.2018г. № 22)

 

Статья 38.  Администрация  Среднебельского  сельсовета

1. Администрация   Среднебельского сельсовета  (исполнительно – распорядительный орган) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Администрацией  Среднебельского сельсовета руководит глава администрации Среднебельского сельсовета на принципах единоначалия.

2.        Глава поселения является главой администрации Среднебельского сельсовета.

3.                   Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Амурской области, решением представительного органа, постановлениями главы  муниципального образования, настоящим Уставом.

          4. Администрация    формируется главой Среднебельского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

          5. Структура администрации утверждается представительным органом по представлению главы Среднебельского сельсовета.

           В структуру администрации   входят глава Среднебельского сельсовета, специалист 1 категории.

           6. Администрация   не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

            7. Должностные инструкции для сотрудников администрации  утверждаются главой Среднебельского сельсовета.

            8. К компетенции администрации Среднебельского сельсовета относится:

            1) обеспечение исполнения решения органов местного самоуправления Среднебельского сельсовета по реализации вопросов местного значения;

            2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Среднебельского сельсовета по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы Среднебельского сельсовета.

            3) администрация  Среднебельского сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

            9. Администрация Среднебельского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

            1) разрабатывает проект местного бюджета;

            2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

            3) исполняет принятый сельским Советом местный бюджет;

            4) исполняет принятые сельским Советом планы социально-экономического развития поселения;

            5) управляет муниципальной собственностью муниципального образования, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление;

            6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

            7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

            8) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

            9) от имени муниципального образования осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

           10)  участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над нуждающимися в этом жителями поселения;

           11) осуществляет муниципальный контроль:

- организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования;

- организует и осуществляет региональный государственный  контроль (надзор), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

- разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской области;

- организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

           12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, а также не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям сельского Совета.

Статья 39  Контрольно-счетный орган

      1. Контрольно-счетный орган   Среднебельского сельсовета образуется представительным органом.

      2.  Контрольно-счётный орган состоит из 1 человека - аудитора контрольно-счётного органа.

      3.   Срок полномочий контрольно- счетного органа составляет пять лет.

      4. При реализации контрольных полномочий контрольно-счетный орган осуществляет:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов  местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчёта об исполнении  местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых  местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств  местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения  местного бюджета, о результатах проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

5. Порядок работы контрольно-счетного органа определяется муниципальным нормативно - правовым актом.

 

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования

            1. Избирательная комиссия муниципального образования Среднебельского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

            2. Избирательная комиссия муниципального образования Среднебельского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

            3. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального  района, территориальной комиссии в следующем порядке:

             - если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии муниципального образования назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

             В случае, если указанных в пунктах 3,4 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 3,4 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных абзацем 1 пункта 3 настоящей статьи.

            Представительный орган Среднебельского сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

            1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

            2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области;

            3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе Среднебельского сельском Совете народных депутатов.

            Избирательная комиссия муниципального образования формируется  в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

             4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Среднебельского сельсовета по выборам в органы местного самоуправления регулируются федеральным и областными законами, настоящим Уставом.

            Избирательная комиссия муниципального образования Среднебельского сельсовета при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления:

            1) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

            2) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

            3) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

            4) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

             5) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

             6) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

              7) оказывает правовую, методическую и организационно – техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

               8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

               9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия района – также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

               10) регистрирует кандидатов на должность главы поселения, их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

               11) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам главы поселения, передает избирательные бюллетени избирательным комиссиям;

               12) определяет результаты выборов в органы местного самоуправления и обнародует их;

               13) в случаях, установленных Федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области, назначает повторные, дополнительные и досрочные выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы поселения;

                14) обеспечивает передачу избирательной документации в архив;

                15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», настоящим Уставом.

                 Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Среднебельского сельсовета составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Среднебельского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования Среднебельского сельсовета. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования Среднебельского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования Среднебельского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования Среднебельского сельсовета,  является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования Среднебельского сельсовета.

             Избирательная комиссия и члены избирательной комиссии действуют на непостоянной основе.

 

ГЛАВА  VI.  МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 41. Муниципальная служба

                 Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы,  осуществляется  Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним  законами Амурской области, муниципальными правовыми актами».

         (ст. 41 введена в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

 

Статья 42. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

Считать утратившей силу

         (ст. 42 считать утратившей силу введен в редакции решения от 08.12.2018г. № 11)

               

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ    

                  

Статья 43. Муниципальные нормативно правовые акты

             1. По вопросам местного значения населения муниципального образования Среднебельского сельсовета непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные нормативно правовые акты.

            В систему муниципальных нормативно правовых актов  входят:

            1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

           2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

           2.1) муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области;

           2.2) Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области.

            Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов;

2.3) действие муниципального нормативно правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трёх дней со дня принятия ими решения;

           3) правовые акты, постановления и распоряжения  местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

            Муниципальные нормативно правовые акты действуют бессрочно, если в их тексте не оговорено иное.

           Временный срок действия может быть установлен для всего правового акта органа местного самоуправления или отдельных его частей. В этом случае в правовом акте указывается, на какой срок правовой акт (или соответствующая его часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока правовой акт автоматически утрачивает силу.

            Правовой акт утрачивает свое действие в случаях:

            - истечения срока действия, на который был принят нормативно правовой акт;

            - признания нормативно правового акта, противоречащего законодательству в судебном порядке;

            - отмены или признания утратившим силу органом, принявшим этот правовой акт.

            Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органом местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

             Правом нормотворческой инициативы обладает председатель сельского Совета, постоянные комиссии, депутаты сельского Совета, глава поселения.

             Муниципальные нормативно правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено:

- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальныйнормативно правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального нормативно правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

 -   судом.

             2. Устав Среднебельского сельсовета и оформленные в виде нормативно правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Ни какие иные нормативно правовые акты муниципального образования Среднебельского сельсовета не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Нормативно правовые акты муниципального образования Среднебельского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования. 

              За неисполнение муниципальных нормативно правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

              Муниципальные нормативно правовые акты не должны  противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, а также Уставу (основному Закону) Амурской области.

              Признание по решению суда закона Амурской области об установлении статуса недействующим до вступления в силу нового закона Амурской области об установлении статуса.

              Не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальныхнормативно правовых актов, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

              Нормативно- правовые акты представительного органа о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

              3. Муниципальные нормативно правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования. Ответственным за обнародование муниципальных нормативно правовых актов является глава муниципального образования Среднебельского сельсовета. Обнародование муниципальных нормативно правовых актов, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, происходит на информационном стенде, сайте администрации Среднебельского сельсовета.

     (первое предложение ч. 3 ст. 43 в редакции решения от  08.12.2017г. № 11)

     (третье предложение ч. 3 ст. 43 в редакции решения от  08.10.2018 г. № 45)

- Глава муниципального образования   обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные  устав  муниципального образования, муниципальный нормативно правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав  муниципального образования в течение  семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного  федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

 

Статья 44.  Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального образования Среднебельскогосельсовета.

2. В собственности  муниципального образования Среднебельского сельсовета находятся:

   - имущество, предназначенное для решения  муниципальным образованием вопросов местного значения: природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства местного бюджета, муниципальные ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами,  а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном  частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

      - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов   муниципального образования.

 - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3.В собственности  поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения  поселения.

                4. В случаях возникновения в Среднебельским сельсовете права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 45.  Порядок владения, пользования и распоряжения

муниципальным имуществом

                1. Органы местного самоуправления муниципального образования   самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

                2. Органы местного самоуправления муниципального образования   вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

                3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом  муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

                4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

                5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования Среднебельскогосельсовета.

            6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, Федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 46.  Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и

учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

муниципального образования Среднебельского сельсовета

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

                2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению главы поселения.

                3. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

                4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени  муниципального образования выступает администрация  Среднебельского сельсовета. Глава поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

                5. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы поселения.

 

Статья 47.  Участие  муниципального образования в хозяйственных

обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать  в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования  Среднебельского сельсовета в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по инициативе главы поселения или Совета депутатов.

3. Порядок участия  муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени  муниципального образования выступает администрация Среднебельского сельсовета.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 48. Местный бюджет

  1.  Среднебельское муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

     В качестве составной части  местного бюджета  сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

   4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических  расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

   Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 49. Расходы местного бюджета

    1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 50. Доходы местного бюджета

   Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 51.  Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления  муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 52.  Муниципальный заказ

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(в редакции решения от 12.10.2016 г. № 164)

 

Статья 53. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Среднебельского сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выкупа муниципальных ценных бумаг, в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

 

ГЛАВА VIII.  ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Статья 54.  Гарантии прав граждан на осуществлениеместного самоуправления                    

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом не допускается, кроме случаев установленных федеральным законодательством.

 

Статья 55. Удаление главы муниципального образования  Среднебельского

сельсовета в отставку

1.Представительный орган    в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образованияСреднебельского сельсовета в отставку по инициативе депутатов представительного органа  Среднебельского сельский Совет или по инициативе высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования Среднебельского сельсовет в отставку являются:

1) решение, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом муниципального образования,  и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования   представительным органом  по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом Среднебельским сельским Советом, данное два раза подряд.

4)допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа Среднебельского сельского Совета,  об удалении главы муниципального образования   в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа Среднебельского сельский Совет, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Среднебельского сельский Совет.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа  Среднебельского сельский Совет об удалении главы муниципального образования Среднебельского сельсовет в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования   и высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Среднебельского сельский Совет.

          4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Среднебельскогосельский Совет об удалении главы муниципального образования   в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области),

          -  несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

          5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа Среднебельского сельский Совет об удалении главы муниципального образования   в отставку  предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования Среднебельского сельсовет в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области).

            6. Инициатива высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной  власти Амурской области) об удалении главы муниципального образования   в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Среднебельского сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения представительного органа Среднебельского  сельский Совет. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования  уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Среднебельского сельский Совет.

           7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Среднебельского сельский Совет или высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) об удалении главы муниципального образования   в отставку осуществляется представительным органом Среднебельского сельский Совет в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

           8. Решение представительного органа Среднебельского сельский Совет об удалении главы муниципального образования   в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Среднебельского сельский Совет.

          9. Решение представительного органа Среднебельского сельский Совет об удалении главы муниципального образования   подписывается председателем представительного органа Среднебельского сельский Совет.

         10. При рассмотрении и принятии представительным органом Среднебельского сельский Совет решения об удалении главы муниципального образования   в отставку должны быть обеспечены:

         1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа Среднебельскогосельский Совет или высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа  государственной власти Амурской области) и с проектом решения представительного органа   сельского Совета  об удалении его в отставку;

         2)  предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа Среднебельского сельский Совет объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

         11. В случае, если глава муниципального образования Среднебельского сельсовет не согласен с решением представительного органа Среднебельского сельский Совет об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

         12.  Решение представительного органа Среднебельского сельский Совет об удалении главы муниципального образования Среднебельского сельсовет в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования Среднебельского сельсовет в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением представительного органа Среднебельского сельсовет.

         13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа Среднебельскогосельский Совет или высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) об удалении главы муниципального образования Среднебельского сельсовет в отставку отклонена представительным органом Среднебельскогосельский Совет, вопрос об удалении главы муниципального образования Среднебельского сельсовет в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа Среднебельского сельский Совет не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа Среднебельского сельский Совет, на котором рассматривался указанный вопрос.   

 

Статья 56. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Совет депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Среднебельского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Уставу муниципального образования Среднебельского сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольный орган муниципального образования осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

- выполнением сельских программ и планов социально – экономического развития муниципального образования;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования.

                                                                                                                                              

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления,  депутатов,            членов выборных органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц

перед населением

           1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления – представительного органа, главы муниципального образования Среднебельского сельсовета перед населением могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

           2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, несоблюдение установленных настоящим Уставом ограничений, в других установленных действующим законодательством случаях, выборные должностные лица муниципального образования Среднебельского сельсовета несут ответственность перед населением и государством в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

           3. Население муниципального образования Среднебельского сельсовета вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления  сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

             Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

 

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления

граждан, решений и действий (бездействия) органов местногосамоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Решения,  принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 61. Ответственность сельского Совета перед государством

1.В случае если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному закону) Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт не исполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

3. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня его вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.

 

Статья 62. Ответственность главы сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу (основной закон) Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение одного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и  территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставление межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(п.2 ч. 1 ст. 62 введен в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

2. Глава сельсовета, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

 

ГЛАВА IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 63.  Принятие Устава муниципального образования Среднебельского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования

1. Инициатива, по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава муниципального образования  Среднебельского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Среднебельского сельсовета, может исходить от главы поселения, от депутатов Совета депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава муниципального образования Среднебельского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Среднебельского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения  с одновременным  обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Среднебельского сельсовет, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования Среднебельского сельсовет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава  и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав муниципального образования Среднебельского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования Среднебельского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального образования Среднебельского сельсовета, решение о внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования Среднебельского сельсовета подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают  в силу после их официального обнародования в доме культуры, в здании администрации сельсовета, на информационном стенде.

Изменения  и дополнения, внесенные в Устав  Среднебельского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения  устава муниципального образования в соответствии с федеральными законами, а также изменения полномочий,   срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Среднебельского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении  указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

(абзац 2 ч. 6 ст. 63 введен в редакции решения от 08.12.2017г. № 11)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования Среднебельского сельсовет и предусматривающие создание контрольного - счетного органа муниципального образования,  вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем  первым  настоящей части.

 

 

Глава Среднебельского сельсовета                                                                                                            _____________              А.П. Вышинский